本篇将对《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》（以下称新《职教法》）第四部分——职业学校和职业培训机构有关内容加以浅析，从而深入了解国家在有关方面提出了哪些新指示、完善了哪些旧法规，为合理办学、培养技术型人才提供优越的物质条件。

职业学校和职业培训机构第二十四条：

在对现行法细节加以完善的基础上，新增重要指示：“设立职业中等学校由县级以上地方人民政府或者有关部门按照规定的权限审批；设立实施专科层次教育的职业高等学校，由省、自治区、直辖市人民政府审批；设立实施本科层次教育的职业高等学校，由国务院教育行政部门审批；专科层次职业高等学校举办的培养高端技术技能人才的部分专业,符合产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高等条件的，经国务院教育行政部门审批,可以实施本科层次的职业教育。”与以往职教法相比，《新职教法》具有开拓性意义，在为职业院校提供优质教育教学资源、帮助职业院校建设专业课程体系的同时，首次实现本科层次职业高等院校的落地，让职业教育纵向贯通成为可能，为职业院校学生提供终身学习的可持续发展通道，是职业教育发展几十年来的一项开创性建设。

职业学校和职业培训机构第三十五条：

现行法第二十三条指出：“为推动本地区经济建设，职业学校以及职业培训机构在实施职业教育时应当实行产教融合。”且现行法规定职业学校以及职业培训机构可以举办与职业教育相关的企业或实习场所。尽管从框架上看，现行法对产教融合有一定规划与展望，但真正落实到具体细节时却会发现诸多可能造成产教融合难以发展的问题并未被提及，更别说得到解决。

《新职教法》的颁布通过加强微观上的产教融合细节把控；注重师资、专业、实习实训基地建设工作；推进教学改革、质量评价、科学研究、科研成果转化、技术服务等方面任务落实；构建学校与有关行业的企事业单位以及相关组织建立联系与合作机制等具像化政策，切实推进产教融合，让校企合作不再是“纸上谈兵”，而是落到实处。

职业学校和职业培训机构第三十六条（新增）：

针对教育质量评价问题，《新职教法》明确规定“职业学校、职业培训机构应当建立健全教育质量的评价制度，吸纳行业组织、企业参与评价，并及时公开相关信息，接受社会监督。”可见职业教育正逐渐走向公开化、社会化、大众化，密切与企业、行业组织之间的联系，通过将教育质量以公开透明的形式展现给社会，来提高大众对职业教育的认可。

而“职业教育质量评价应当突出就业导向，把受教育者的职业道德、技术技能水平、就业质量作为重要指标”的指示直接点名职业教育应当坚持“就业”，培养高质量、高素质技术型人才。此条法规同时也暗示了职业教育在办学过程中应当注重就业技能培训，合理分配文化课程与实训课程占比，实现到2035年，职业教育整体水平进入世界前列的远大目标。

职业学校和职业培训机构第三十七条：

将现行法中所规定的“职业学校、职业培训机构举办企业和从事社会服务的收入应当主要用于发展职业教育。”这部分内容加以扩充与完善，《新职教法》指出，职业学校、职业培训机构在举办企业、开展经营活动时，必须要以开展校企合作、提供社会服务或者实习实训为目的，而不能为了其他利益举办企业。且经营活动所得利益需要用于改善办学条件，其中，可提取一定比例用以作为对教师、企业专家、外聘人员以及受教育者等群体的劳动报酬。

通过明确职业学校以及职业培训机构举办企业的具体目标、收益用途的方式对具体的经营管理活动加以调控，看似为职业学校、职业培训机构的企业举办行为加上了诸多限制，但从宏观层面看，对整体职业教育而言是非常大的保障，避免了企业举办质量良莠不齐、收益流向不甚明晰等问题，为职业教育人才培养提供坚实的资金来源。

对第四部分内容进行浅析，不难看出国家对职业学校、职业培训机构的教学规范、管理措施、办学资源、升学贯通、收益分配等方面进行详细规划与落实，旨在通过规范化职业学校以及职业教育机构，实现职业教育的整体发展，让我国职业教育跻身世界前列成为可能。

本篇以《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》（以下称新《职教法》）的第三部分——职业教育的实施为主题，进行浅析，旨在了解当今社会背景下，职业教育发生了哪些变化。

职业教育体系第十九条：

将现行法“对农村、企业、事业组织社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的职业学校和职业培训机构给予指导和扶持。”加以变动。其中，将前述举办职业院校的主体整合为“社会力量”，大大拓展了办学主体范围，鼓励各社会成员积极参与职业院校的组织与办学。此外，变“扶持”为“支持”的细节暗示着职业院校与职业培训机构经过多年发展，已经积累了一定物质基础，目前最需要获得的是来自政府、政策的支持。且“支持”作为包含“扶持”的上级概念，预示了国家以明确的态度表达了对职业教育发展的重视与支持。

《新职教法》在对现行法进行微调的基础上，新增“职业教育中心学校”这一概念，并明确指出“职业教育中心学校可以受教育行政部门委托承担教育教学指导、教育质量评价、教师培训等职业教育公共管理和服务工作。”这是一项重大飞跃，过去的区域职业教育缺乏规范化职业教育形式，现行法“举办多种形式的职业教育”便侧面说明了不同地区在开展职业教育方面难以统一形式。职业教育中心学校的设立有效解决了这一问题，而《新职教法》赋予其诸多重要职责的决定也侧面奠定了它在职业教育领域内的重要地位。

职业教育体系第二十四条：

在《新职教法》中，一条过去从未被提及的新法规必定会引起学界的高度重视，即：“对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，按照国家有关规定予以奖励；符合条件的，可以认定为产教融合型企业，按照国家有关规定予以支持。”众所周知，“产教融合”、“校企合作”是职业教育发展过程中必须面对并设法解决的重点问题，且相关研究结果均表明校企合作过程中明显存在的共同缺陷在于企业参与积极性不够、学生实习实训机会较少、合作难以进一步加深等，正是上述问题阻碍着校企合作的完善与发展。第二十四条的新增可以看出这一问题已经受到国家层面的高度重视，并为职业院校开展校企合作提供政策上的支持。

职业教育体系第二十六条：

将现行法“联合举办职业学校、职业培训机构，举办者应当签订联合办学合同”部分扩展并调整为“联合举办职业学校、职业培训机构,举办者应当签订联合办学协议,约定各方权利义务。地方各级人民政府及行业主管部门依法支持社会力量参与联合办学, 举办股份制、混合所有制职业学校、职业培训机构。”可见联合办学的职业教育模式正逐渐规范化、体系化、规模化。通过大力吸引、支持社会力量参与办学的方式，为职业院校的创办提供丰富的物质条件；对企业而言，更是一项不可多得的重要机遇。

职业教育体系第二十七条：

此条改动可明显看出职业教育正受到空前重视，现行法“国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府以及举办职业学校、职业培训机构的组织、公民个人,应当加强职业教育生产实习基地的建设。”得到了极大补充与细化，并在政策上给予极大支持，新职教法将其完善为：“县级以上人民政府应当加强职业教育实习实训基地建设,组织建设或者鼓励、支持行业主管部门、行业组织、企业根据区域 或者行业职业教育的需要建设高水平、专业化、开放共享的产教融合实训基地,为职业学校、职业培训机构开展实习实训和企业开展培训提供条件和支持。”通过新职教法对现行法的变更可知，对以往困扰职业教育许久的实习实训问题，国家不仅保持着高度重视，更在用态度与实际行动提供支持。这一举措也暗示了未来“产教融合”依旧是广受政府、学校以及各大企业所关注的重点话题，继续深化产教融合也将成为校企双方不可推卸的责任与义务。

所谓“准军事化管理”即是在纪律、章程、组织、团队以及政治等方面仿照军队正规化管理模式所开展的规范管理机制，一切管理工作均以军队要求、标准为基础进行落实。对职业院校而言，准军事化管理模式已然成为近几年越发热门的话题，究其原因在于该模式能够有效提高学生的团队意识与服务意识，在思想、文化、作风等方面实现强化与蜕变。

从生源特点来看，在职业院校实行准军事化管理同样有着独一无二的优越性：种种调查研究均表明职业院校学生普遍存在的文化功底薄弱、自制能力较差、缺乏上进精神、没有明确规划等问题，针对上述现象，选择准军事化管理不仅能够在校内培养学生形成良好的服从意识，更能提高学生的社会责任感与国家归属感，间接为职业院校德育工作的开展奠定坚实基础。

可见准军事化管理机制不仅是学生构建良好品质的主心骨，更是改善职业教育德育问题的协奏曲，为学生在个人与技能上的发展提供严肃而优越的环境。

天坤国际教育作为专注职业教育多年的老牌企业，在学生管理上有一套合理且完整的机制，其中较为突出的亮点便在于运行高效、管理严格的“准军事化管理”机制。从组织领导、实施原则、内容标准、考核奖惩等方面入手进行管理，精准落实全方位、无漏洞、成效好的“天坤式”准军事化管理。

该机制以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为出发点和总基调，以《天坤国际教育集团德育管理手册》为主旋律和大动脉，以培养积极向上、乐于奉献、学会做人、学会学习与学会生活的学生为落脚点和着力点，打造天坤国际教育集团准军事化管理机制。

在组织领导方面，天坤国际教育主张校长全权领导准军事化管理小组，小组成员必须包括各级各部门相关人员，各部门领导小组对日常管理与思想教育工作加以管理与负责，并严格贯彻准军事化管理中的各项规定。

在实施原则方面，坚持以下三点：①准军事化管理与纪律作风建设相统一；②内强素质与外塑形象相统一；③分工负责与齐抓共管相统一。在上述三原则指导下，天坤教育所实行的准军事化管理机制始终如一地落实在各大职业院校。

在内容标准方面，天坤教育要求在军训、一日常规、内务整理、言行举止、仪表着装等方面进行严格要求；在集合方面要求做到“快、静、齐”，以军人式标准要求两操等日常。从起床到就寝，天坤国际教育均以高标准、严要求对学生加以管理。

诸多天坤模式下的成功案例以及越来越多与天坤合作的院校采用准军事化管理表明，天坤国际教育的准军事化管理模式不仅有效，而且收获了越来越多的认可，相信在不久的未来，天坤模式将在职业教育领域内引起巨大反响与好评。