《“十四五”就业促进规划》为职业教育带来了什么

2021年8月23日，国务院颁布《“十四五”就业促进规划》（以下简称《规划》），《规划》中指出当前就业领域仍存在“就业难”与“招工难”并存问题，究其原因在于人才培养难以适应市场需求。

回顾我国技能劳动者就业情况可以看出，在以就业为先的经济发展背景下，全国技能劳动者总量已由1.3亿增长至2亿、城镇失业率稳定在5.2%、劳动年龄人口平均受教育年限提高0.6%，在就业质量、就业结构与就业形式上虽然呈现稳定发展态势，但对正处于全面建成小康社会战略机遇期的我国而言，整体就业状况依然存在就业压力居高不下、规模性失业风险始终潜在、劳动者技能素质、结构性就业矛盾严重仍需上升等问题。

基于上述背景，《规划》设立2025年发展总目标，在关于缓解结构性就业矛盾方面，规划指出必须扩大高技能人才总量，并提高平均受教育年限。就业导向原则指示下，提升劳动者技能素质，改善结构性就业矛盾，继而提升就业质量，由此打开解决其他就业问题的渠道。

对职业教育而言，《规划》的发布无异于一声惊雷不仅激起了领域内对职业技能培训的重视，更带动了社会对职业教育有新了解与新认识：无论是对高技能人才数量的需求还是对质量的需求，都离不开职业教育在其中起到的引领、培养作用，这是普通教育无法取代的重要职能。其中，《规划》重点强调的“大规模多层次开展职业技能培训”，构建多元化培训体系（即职业院校、实训基地、职业技能培训机构、行业企业共同参与的多元载体）既是职业教育必须承担的职责，又是其站稳类型教育地位的后盾。

高技能人才培养离不开职业教育，更无法脱离职业院校而单独实现。此次《规划》对于职业教育的要求与展望更多集中在职业院校对人才的培养上。宏观上，要求职业教育大力推进“提质培优”步伐、提高人才培养质量、深化技能人才管理，以期提高职业教育适应性、加深中国特色学徒制道路的探索；微观上要求职业院校强化师资力量、深化校企合作，要求教师不仅能立足三尺讲台、更要能周旋行业之间；要求校企不仅要深度融合，更要以此推动职业教育专业建设、技能培训与学生就业进展。

由此可见，《规划》不仅是行业就业的风向标，更是职业教育发展的指南针。《规划》的发布既为职业教育提出更高目标，又为其明确了未来五年的发展路线，既是艰苦卓绝的挑战，又是不可多得的机遇。