教育部办公厅等六部门通知——关于做好2020年高职扩招的专项工作

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关于做好2020年高职扩招的专项工作

高职扩招

教职成厅〔2020〕2号

        各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、退役军人事务厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、退役军人事务局：
        为贯彻落实2020年《政府工作报告》关于“今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业”的要求，全面深化职业教育改革，进一步稳定高职扩招规模，确保稳定有序、高质量完成2020年高职扩招专项工作，在2019年教育部等六部门印发的《高职扩招专项工作实施方案》要求的基础上，现就有关事项通知如下：
一、落实中央决策部署，稳定高职扩招规模
        高职扩招工作，是中央抓“六保”、促“六稳”，立足经济社会发展大局作出的重大决策部署，是教育特别是职业教育的重大发展机遇，也是落实全国教育大会精神和《国家职业教育改革实施方案》的重要举措。各地要高度重视，切实把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，牢牢把握高职扩招稳中求进的工作总基调。要根据教育部备案确定的招生计划，加强本地高等职业教育资源统筹。要按照教育部有关工作要求，做好招生、培养、就业各个环节工作。要加大高职扩招相关政策的宣传力度，积极宣传普通高等学校专升本扩招、职业教育本科试点等有力政策，切实做好组织动员工作，确保高质量完成任务目标。
二、系统总结经验做法，做好扩招各环节工作
        各地要综合考虑生源情况、办学条件、经济支撑等因素，按照向优质高职院校倾斜，向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜，向贫困地区特别是连片特困地区倾斜的原则，合理确定分学校招生计划，并指导学校做好分专业招生计划安排。在对退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民等群体单列计划的基础上，积极动员企业员工和基层农技人员等在岗群体报考。各地统筹做好本地疫情防控和高职扩招工作，确保广大考生、涉考工作人员生命安全和身体健康。在以往高职考试招生工作方案基础上，按照本地疫情防控总体部署以及招生计划执行情况，适时组织高职扩招专项考试的补报名和招录工作。继续完善“文化素质+职业技能”的评价方式和选拔机制，为学生接受高职教育提供多种入学方式。做好三二分段制高职转入高等教育阶段招生考试工作。
三、加快补齐办学条件，做好分类教育管理工作
        中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度。各地切实履行主体责任，落实好生均拨款制度，同时规范用好地方政府专项债券资金等政策，发挥行业企业作用，多渠道筹措资金保证基本办学条件。要加强对办学条件薄弱的公办高职院校的改造，结合实际需要，扩充高职院校教学用房面积及设施设备；加大政府购买高职教育服务力度。要加强高职院校教师队伍建设，加大教师培训力度，加快补齐教师缺口。各高职院校可对退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民和企业在岗职工等群体单独编班，要深入贯彻落实2019年《教育部办公厅关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》的精神，科学编制专业人才培养方案，在采取弹性学制和灵活多元教学模式的同时，严格保障集中教学学时，严把人才培养质量关，实现质量型扩招。
四、加强组织实施，形成工作合力
        在国务院领导下，各有关部门切实履行职责，积极主动作为，加强协同联动；各地要高度重视，切实履行主体责任，严明工作纪律，狠抓工作落实。教育部负责牵头建立高职扩招集中调度机制，各地教育系统相关部门纳入集中调度范围，按要求定期向教育部报送招生数据。教育部负责定期组织与人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部等部门联合召开专项调度会，实现各地方单位的有效对接。

       

教育部办公厅 

        国家发展改革委办公厅

财政部办公厅 

人力资源社会保障部办公厅

农业农村部办公厅 

退役军人部办公厅

2020年7月3日

 

 

内涵、特征与编写策略—职业教育新形态教材

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内涵、特征与编写策略—职业教育新形态教材

        2020年，教育部颁布了《职业院校教材管理办法》（以下简称《办法》），标志着我国职业院校教材建设进入了规范化发展的阶段。《办法》重点规范了职业院校教材的编写工作，其中提出要“倡导开发活页式、工作手册式新形态教材”。全面、深入地理解活页式、手册式教材等概念提出的背景、内涵及特征，对指导各单位编写出高质量的职业院校教材有着重要意义。
一、职教教材形态变革的知识论基础讯
        教材形态的变革受到诸多因素的影响，但是最为根本的因素乃是教材使用者对知识学习的需求。从职业教育学习者的角度来看，学习需求至少包括以下三部分内容：一是学习与岗位（群）相关的技术理论知识，通过技术理论知识了解岗位工作过程的基本原理和机制，以适应不断变化的工作情境与内容；二是学习与岗位（群）相关的技术实践知识，通过技术实践知识直接指导个体完成岗位工作任务；三是学习如何根据自己的需求获取、学习乃至生产知识，也就是“学会学习”，它能帮助学习者获得可持续发展的内在机制。职业教育教材能不同程度地为这三类知识的学习发挥作用。但是与普通教育教材中的知识相对稳定不同，职业教育所面向的产业发展日新月异，技术、工艺与规范的更新速度较快，且这三类知识的属性各异，关系复杂。在这种情况下，我们究竟应该甄选哪些知识进入有限的教材之中？技术实践知识和关于学习的知识应该以何种方式在教材中呈现？技术理论知识和技术实践知识应该以何种逻辑组织？这些知识如何为学习者职业能力的形成奠基？如何启发学习者在教材以外的空间内获得更多的知识，培养复杂的职业能力？这些问题正是当前职业教育教材改革最需要关注的点。未来职业教育教材形态变革乃至教材建设的整体推进，必须要解决以下两个基本问题：一是定位教材在学生学习过程中的角色和功能，明确教材在知识学习和能力培养过程中的地位；二是明确教材选择的内容及其组织逻辑，确保教材的育人价值能够得到落实，以及教材拥有知识更新的内在机制。
二、职业教育新形态教材的内涵与特征
（一）“活页式”教材的本质是教材内容组织模式的变革
　　从字面意义上看，“活页式”教材是将教材以单独成篇的散页的方式进行装订，市面上一些职业教育教材也的确采取了这种方式落实“活页式教材”的开发。但是这种做法是否就是我们需要的“活页式”教材了呢？且不论这种实体上的活页在内容上与原来的非活页教材没有区别，单从成本和便携性上看，实体上的活页教材就不具备大规模推广使用的可能性。所以倡导开发职业教育“活页式”教材，并非在外在形式上改变教材的材质。实际上，“活页式”教材的本质是教材内容组织模式的变革。由于技术、工艺与规范的更新速度快，职业教育教材的内容往往需要维持一定周期的更新，且更新的内容和频率可能会因各地产业发展的差异而有所不同。这就需要教材在内容的组织上既要体现系统性和逻辑性，其内部各部分还要有一定的灵活性，以方便教材编写主体对内容进行更新而不破坏教材的整体结构，从而确保教材的内容及其组织结构在较长时间内的稳定性。
　　为了实现这一目标，模块化的思想可以被引入到职业教育“活页式”教材的开发之中。这里的模块满足以下几个特点：一是不可划分，即模块是整个系统中最小的单位；二是模块内部具有独立的起点与终点，体现了模块的完整性；三是模块与模块之间相对独立；四是模块的组合是灵活的，但是组合始终遵循特定的逻辑。所以这是将一个复杂、混沌的事物进行“块化”处理的过程，开发出的模块满足可选择性、个性化的需求。借鉴“模块化”的思想，职业教育“活页式”教材的本质是教材最小构成单元的设计上要保证独立性，这样就能确保各个单元的撤换是可以独立的，单元的撤换和更新不会影响整体教材较为成熟的结构。
　　那么接下来的问题是，作为教材最小单元的模块应该是什么样的模块呢？如果以知识为主体设计模块，那么职业教育教材很容易回归到学科知识系统性呈现的传统形态。而如果是以技能为设计模块，那么理论知识就难以在教材中找到合理的呈现空间与方式。更重要的是，将技能作为内容主体和组织逻辑很容易让教材全盘“手册化”，这并不是职业教育教材作为立德树人载体所应有的定位。所以以能力为基本单位更能发挥职业教育教材的优势。以能力为基本单位，意味着职业教育专业课教材的组织体例将由过去的学科知识体例“章-节”变为“工作任务-职业能力”，如此教材的组织逻辑将可以与课程的逻辑实现更大程度的匹配，进而提升教材参与课程实施的效果。此外，职业能力是由多个层面组成的一个复杂结构。以能力为基本单元，能够让技术理论知识与技术实践知识围绕能力点进行呈现，并以课后作业或其它形式延伸学习内容和范围，启发学生的学习方式。
（二）“手册式”教材的本质是教材内容结构的完善
　　手册的三个基本特点是简明、专业、实用。它主要供人们在从事某一项任务时参考相关知识或前人经验。所以手册的优势是便捷地查询和指导，实用性是手册的核心特色。
　　那么“手册式”教材是否就是将职业教育教材编为工作手册呢？这要回到近年来职业教育教材编写出现的一个现象：教材“学材化”。倡导教材变学材，主要源于基础教育传统教材对“知识权威性”的塑造，以及忽视学生的学习经验、把课堂教学变成“教教材”的现象。一些职业教育教材开始舍弃大量的间接经验，将引导学生的学习作为教材编写的指导思想，使教材的主体变成了“支架性内容”。这个做法不能谓之错，但是教材和学材本就不是同一个事物，前者偏重于教，是教师主导课堂教学进程的重要中介；而后者偏重于学，是学生独自学习时的参考资料。学材可以源于教材，但不能替代教材；教材可以吸收学材在编写理念中的长处，但不能全盘学材化。对“教教材”“教材使用率低”等现象的批判，不应是针对教材应有功能的批判，而应是对教材本身质量和教师教材使用观的批判。所以，“手册式”教材不是将职业教育教材全盘手册化。其真实目的是要通过吸收手册实用性的优势，进一步完善职业教育教材的内容结构，让教材能够成为学生学习和参考的有用的材料，避免教材成为知识的堆积，最终提升教材的使用效果。
（三）立体化教材是教材内容呈现方式与功能的补充
　　立体化教材是随着教育信息化水平的不断提升而发展出来的教材呈现形式。“立体化教材”的本质仍然是教材，且应该以纸质教材为基础。纸质教材提供资源的组织逻辑与使用情境，更为丰富且多元的资源通过外链的形式改变了纸质教材的内容呈现与使用方式：首先，相较于传统纸质教材的静态呈现方式，立体化教材拓展了纸质教材的功能域，允许学习者以更多的方式使用教材；其次，立体化教材丰富了纸质教材的内容量，允许纸质教材超越空间的限制，实现内容的线上线下连接；最后，立体化教材活化了文字与静态图片的表达方式，允许学习者通过更丰富的感知刺激学习内容。
　　在肯定立体化教材的优势时，我们也要注意到这种教材对学生内容获取与知识学习可能产生的负面影响：首先，立体化后的教材内容该如何使用？其功能定位是替代教师的课堂教学资源还是作为学生课后的补充？其次，如何把握文字、图片与外链资源之间的衔接关系？资源的质量如何把控？外链的资源是否有破坏教材原本结构的风险？最后，立体化教材显著地增加了教材开发的成本，而增加的成本所制作的外链资源真的能够在使用过程中起到比演示、讲解更好的效果吗？这些问题需要通过更为细致的实验研究得到答案。
三、职业教育新形态教材的编写策略
新形态教材展现了职业教育教材在面向新的产业与人的发展需求时所做出的更
新与调整，因此在编写时应体现新形态背后的新理念和新方法。
（一）基于职业能力清单设计教材的基本结构
　　“职业能力清单”是响应上述提到的“工作任务-职业能力”的组织体例而提出的一种教材结构开发方案。这种方案的基本思路是从某门课程所对应的岗位（群）中分析出职业能力，形成职业能力清单，进而以职业能力清单作为整本教材的基本结构以安排技术理论知识、技术实践知识与促进学习与发展的知识。它的优势体现在以下几个方面：（1）通过职业能力清单的开发将企业专家纳入到教材开发的过程中，为教材内容的设计提供来自工作一线的原材料；（2）打破了原有学科知识编排的“章—节”逻辑，以职业能力在工作过程中的特点安排教材的体例，便于组织教学，提升教材使用效果；（3）职业能力清单中的每条能力既与前后条的能力相关，同时也有其独立性。当技术、工艺与规范更新导致能力的内容发生变化时，可以灵活更换能力条目。所以它为职业教育教材提供了更为便捷、清晰的更新机制，实现了“活页式”教材编写的意义。
（二）在教材中重视能力训练部分的精细设计
　　注重能力训练是体现手册式教材编写理念的举措。先前的职业教育教材充斥着大段文字的堆砌，重在理论知识的解释，缺乏对技术实践知识的有序展示及其对技能操作的指导作用。即使有的教材安排了指导实训部分的内容，也仍然存在缺乏培养流程性思维、过程性内容简单粗糙等问题。因此，手册式教材的编写应强化能力训练的精细设计，提升教材使用的效果。
能力训练部分可按照以下几个原则进行设计：（1）能力训练部分应包括能力训练的目标、准备、注意事项、具体的操作流程、质量标准与非良构问题情境。尤其是“非良构问题情境”部分，重在将企业专家在真实工作情境中遇到的常见但非常规问题呈现出来并给出解决办法；（2）注重通过表格的形式流程性地展现操作过程，以及图片、文字乃至外链资源之间的合理编排，方便学习者在操作过程中的参考和定位，并协助其在使用教材时生成流程性思维；（3）应将能力训练部分与技术理论知识的学习相结合，在教材编写过程中创造性地实现“理实一体化”。
（三）酌情考虑教材立体化的必要性与可行性
　　教材中是否需要通过二维码等形式外链资源，需要根据具体情况酌情选择。一般而言，理论较为抽象、项目较为典型、职业情境较为多元、操作过程较为复杂、行业发展变化很快的专业所使用的教材，可以适当考虑通过二维码的方式拓展资源。但是要确保资源类型与教材内容之间的匹配性，明确资源在教材某一部分中的功能定位，避免“为了链接资源而建资源”的现象。此外，使用单位需要充分考虑立体化后教材内容的功能定位，通过备课组的研究确定外链资源的使用情境，确保使用过程不影响正常的教学秩序和内容的完整性。出版单位应该注重外链资源库的整体建设，和编写单位间建立稳定的资源更新机制、质量保障机制和审查机制，确保外链资源真正发挥其应有的价值。
（四）合理判断新形态教材的开发适用性问题
　　在编写新形态教材时，应充分考虑教材所对应课程的课标，避免教材内容形态的变化与教材使用目的之间的失配：（1）由于不同产业的技术手段、生产服务流程、生产服务组织模式等都有较大差别，由此导致的对能力培养的不同需求会影响教材内容与组织逻辑。所以在编写过程中除了要体现“内容灵活更新”与“注重能力训练”这两个基本原则之外，还要根据课程标准的相关要求对教材的内容与结构进行适度调整；（2）职业院校公共基础类课程的教材有其独特的知识选择与组织逻辑，且知识内容相对较为稳定，可不需要以新形态的方式编写。专业课中涉及职业道德养成等素养类的课程教材也无需按照新形态编写；（3）专业基础课教材也不一定需要使用新形态教材的编写方式，因为这一部分教材所涉及到的基础原理知识较为系统且稳定，适用的专业和地域更广，且注重的是基础原理知识的学习和奠基；（4）实训课教材可根据需要酌情选择。如果是单纯指导技能训练的教材，则可以直接使用工作手册。
作者简介：李政（1990-），男，安徽六安人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所、国家教材建设重点研究基地（职业教育教材建设和管理政策）副研究员，教育学博士,研究方向为职业教育课程与教学、现代职业教育体系、职业教育教师教育。
文章来源：《职教论坛》2020年第4期。

解读职业教育本是一种全民教育——职业教育

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解读职业教育本是一种全民教育

社会分工形成了职业，职业构成社会。人的社会性很大程度上是由职业性决定的，而且，人的职业能力是最核心的社会生产力。国家发展，社会进步，与每一位社会成员的职业能力息息相关。所以，从根本上讲，真正意义上的职业教育应是一种全民教育。
义务教育和基础教育之后的中等职业教育、高等职业教育、普通高等本科教育，都可视为广义职业教育，都是在不同程度、以不同的类别和形式为社会不同阶层、不同需求的各行各业培养人才。
长期以来，人们对职业教育的理解失之偏颇。似乎接受职业教育只是义务教育和基础教育学段那些文化课学业成绩不好的孩子的无奈之举，或为了就业，或为求得一张文凭。然而，那些学业成绩好的孩子上大学又是为了什么？其终极目的何尝不是就业。强调义务教育或基础教育之后的各级各类教育均属职业教育这一观点，既是澄清概念，更是一种呼吁。广大民众及全社会只有对职业教育的认识到位，才会真正迎来职业教育的春天，注入社会各行各业蓬勃发展的生机。
人人需要就业（包括自主创业者），社会各行各业的从业者无不需要相应的职业能力，故而人人应该接受职业教育。反之，职业教育应做到人员和行业全覆盖。这本是一个国家、一个民族高度重视职业教育视其为一种全民教育的基本逻辑链。对此，构建合理有序的教育体系和相关政策就显得尤为关键。针对上述观点，结合我国现行职业教育的现状与不足，下面再谈几点认识和改革意见。
首先，九年义务教育学段后，后续教育依法全覆盖。九年义务教育学段之后，适龄学生应依法强制性就读后续的普通高中或中等职业学校，不宜直接流入社会；普通高中学段之后，适龄学生应依法强制性就读后续的普通高等本科院校或高等职业院校，不宜直接流入社会。否则，基础教育阶段初、高中两个层次的学生若做不到后续教育的全覆盖，即使一小部分学生流入社会，也会既不利于就业，又无益于社会。对学生个人来说，是公民权利与义务的双重缺失，从国家层面来说，是教育体系与法规政策的缺陷与不足。
其次，改革分类招生办法。初中和高中学段之后的学生分流，均应采取不同的分类招生办法，不宜只有中考和高考一刀切的简单化。不同兴趣和分流方向采用同一分流选拔考试标准，显然很不合理。对于初中毕业选择中等职业学校和高中毕业选择高等职业学校的学生，无需参加中考和高考，直接注册入学。对于选报普通高中和普通高等本科学校尚未被录取的学生，无需再划分数线，应全部注册入学相应的中等职业学校和高等职业学校。
再次，尊重学生的兴趣志愿选择就学的层次和类别。我国长期以来的现状是，所有初中毕业生和高中毕业生分别参加统一的中考、高考，用分数线区别普通教育和类型教育，把考试成绩达不到普通高中或普通高等学校录取分数线的考生录取到中等职业学校或高等职业学校，且中职和高职录取也要划线，再剩下的学生还会拒之门外。这种不恰当的做法，本身就事实上把职业教育当成了层次教育而不是类型教育，从招生制度上就歧视了职业教育。可见，偏见源自理念，也归因于政策制度的缺陷。建议兴趣志愿和考试成绩相结合，对有志选报职业学校的学生，包括一些学业成绩优良，能考上普通高中或普通高等本科学校的学生放弃中考或高考而选择职业学校的考生，均注册入学。对选报人数超出计划人数的院校，可结合院校专业特点进行个性化测试等方式进行动态平衡调配。就是说，分流解决招生，而不是招生解决分流。
作者：渭南职业技术学院党委副书记、院长
来源：陕西教育报刊社

专科生参军可免试入读本科——教育部

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教育部、中央军委国防动员部印发通知

部署2020年大学生征兵工作

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         日前，教育部、中央军委国防动员部联合下发通知，就做好今年大学生征兵工作作出部署。
        通知强调，各地要着眼为部队输送更多高素质兵员，进一步加大工作指导和政策激励力度，全力做好大学生特别是高校毕业生征集工作，为推进军事人员现代化、提升部队战斗力补充优质兵员。
        通知要求，各省（自治区、直辖市）人民政府征兵办公室、教育厅（教委），要明确辖区内高校大学生和毕业生征集任务，把征集毕业生作为今年大学生征兵工作的重中之重，持续优化大学生征集规模结构，提高应届毕业生征集比例。各地要结合疫情防控形势，常态化设置征兵体检站，畅通大学生入伍绿色通道，做到大学生随时报名应征、随时上站体检。对于大学生特别是毕业生合格人数较多的单位，要纳入省域统筹范畴，确保合格的大学生特别是毕业生能够优先参军入伍。各地要出台具体办法，将参加抗疫一线任务的工作人员及其子女，特别是高校毕业生，纳入优先征集范围。县（市、区）人民政府征兵办公室在审批定兵时，要综合衡量大学生特别是毕业生所学专业和部队需求，充分征求个人服役意愿，尽量安排到专业对口岗位，最大限度实现人岗匹配，发挥人才使用效益。
        通知明确，从2021年起，扩大“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生规模，由目前的每年5000人扩大到8000人，重点向“双一流”建设高校倾斜。专科学历学生参军退役并完成专科学业后，从2022年起，可免试入读普通本科或成人本科。“24365”校园招聘网将设立专区，为退役大学生士兵求职就业畅通渠道。各地要充分发挥主观能动性，创新出台激励高校毕业生参军的优惠政策，鼓励广大优秀学子积极响应国家号召，踊跃报名参军。
        通知指出，各级要切实把大学生征集工作摆上重要位置，纳入高校党建和思想政治工作评价体系，完善奖惩激励制度措施，完成好大学生特别是毕业生征集任务。

高职生从事的10大热门职业发布——这类岗位占比最高！

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高职生从事的10大热门职业发布

 

《2020年中国大学生就业报告》（就业蓝皮书）最新数据显示，全面放开二孩及现代家庭对优质教育的需求带动了幼儿与学前教育、中小学教育等相关职业需求的增长。随着人工智能、5G、工业互联网等快速发展，以电子竞技、在线教育培训等为代表的新兴职业也成为应届毕业生就业增长点。

        与此同时，从职业相关数据分析我们还发现，依托移动互联网，一些传统行业焕发“新生”，媒体行业因此被注入活力，也吸引了更多大学生从事相关职业。2019届毕业生中，有3.8%的本科生及2.1%的高职生从事“媒体/出版”相关职业，进一步分析发现，其增长主要是以直播、短视频、内容运营、新媒体策划为代表的职位需求的增长。

高职系列

☞ 从事“销售”相关职业毕业生占比最高

☞ “幼儿与学前教育”“生产/运营”“交通运输/邮电”“媒体/出版”等相关职业就业比例增长较多

        从毕业生就业岗位的占比来看，2019届高职毕业生从事最多的职业类是“销售”（9.8%），其后是“建筑工程”（7.8%）、“财务/审计/税务/统计”（7.7%）、“行政/后勤”（7.1%）、“医疗保健/紧急救助”（6.6%）。

        在高职生从事的10大职业类中，从事互联网开发及应用职业类月收入（4969元）、就业满意度（70%）最高，从事医疗保健/紧急救助相关职业工作与专业相关度最高（95%）。

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        统观高职毕业生从事的所有主要职业类，我们发现与2015届相比，2019届高职毕业生就业比例增加较多的职业类为“幼儿与学前教育”“生产/运营”“交通运输/邮电”“媒体/出版”，分别增加了1.1个、0.8个、0.7个、0.7个百分点。

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        无论是本科还是高职，“媒体/出版”类岗位的就业比例明显增长，进一步分析我们发现，其增长主要是以直播、短视频、内容运营、新媒体策划为代表的职位需求的增长。

        2020年初，广州市、四川省相继发布直播相关行业发展规划，“官宣”打造试点、培育人才、大力支持其发展，并希望其带动其他产业发展。以直播为代表的自媒体时代的到来既给传统媒体行业注入了活力，也创设了新的岗位和就业机会，一大批大学毕业生已经或者准备从事相关职业。规范管理相关行业并鼓励相关行业发展，带动其他产业电商化，或将缓解部分大学生就业压力。

        研究发现，兼具新型和传统型的复合型职位对人才的“软技能”（沟通能力、管理能力、领导能力等）要求更高。高校应在相关人才培养方面予以支持，以进一步推动相关行业发展。

数 据 说 明

2019届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价，于2020年3月初完成，回收全国总样本约27.4万。其中，全国本科生样本为12.6万，全国高职生样本为14.8万。

麦可思曾对2015～2018届大学毕业生进行过毕业半年后培养质量的跟踪评价。其中：

2015届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价，回收全国总样本约25.0万。

2016届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价，回收全国总样本约28.9万。

2017届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价，回收全国总样本约30.6万。

2018届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价，回收全国总样本约30.3万。

本科层次职业教育：“谁来办”和“怎么办”

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继首批15所本科层次职业教育试点学校获批后，6月22日，教育部正式批准了第二批6所本科职业教育试点高校更名结果，它们由“职业学院”正式更名为“职业大学”，开展本科层次职业教育试点。

伴随着2019年1月《国家职业教育改革实施方案》的出台，本科层次职业教育应运而生。虽然这段时间来，已有21所明确高校开展本科层次职业教育试点。但这一办学类型的相关问题引起了广泛关注，尤其是“谁来办”和“怎么办”的问题，更是产生了热议。要回答这两个问题，一些关键问题亟待厘清。

高职院校升格为主，其他高校举办为辅。从当前来看，除了已经诞生的20余所本科层次职业学校外，还有部分普通本科高校（如昆明理工大学）举办高职本科专业以及部分高职院校（如深圳职业技术学院）与相关本科院校联合试办高职本科专业。大多数新建本科高校过去几年选择了应用转型，但到目前为止还没有发现一所新建本科高校公开宣布或定位为职业本科。

这说明，要引导这类高校转型到职业本科的轨道上来，难度很大。而高职院校升格或试办职业本科的积极性则很高，尤其是“双高计划”的高职院校已经有了较好的办学基础，只要做一定的调整与提升，就能基本达到举办本科教育的要求。所以，本科层次职业学校群体的来源应以高职院校升格为主，其他类型本科高校举办为辅。这是完成本科层次职业教育体系构建任务的理性选择。

保持职业教育属性，重视教育层次提升。国家已经明确：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”2019年12月，《中华人民共和国职业教育法修订草案》发布，将“高等职业学校”的概念修改为与“普通高等学校”并列的“职业高等学校”。本科层次职业学校正是职业高等学校中的一个层次，且是现阶段职业高等教育体系中的最高层次。教育部在20余所本科层次职业学校的批复函中，明确要求其“保持职业教育属性和特色”“坚持培养高层次技术技能型人才的定位”。

应该说，由高职院校升格的本科层次职业学校由于其多年的职业教育办学积淀，在保持职业教育属性方面不会有多大问题。但从专科升格为本科，上了一个台阶，当前没有现存的模式可以学习，属于“摸着石头过河”，要在内涵建设中体现本科层次，难度相对较大。无论是教育行政管理部门，还是举办方或者办学者，都需要结合各自职能深入思考，厘清问题，给出答案。

发挥专业龙头作用，适度发展相应学科。本科层次职业学校是大学，是大学就不是要不要讲学科的问题，而是如何定位学科和主要建设什么学科的问题。本科层次职业学校要建学科，自然不能跟着研究型高校走，也不能像应用型高校那样建，而应有自己的学科建设定位。从学科与专业的关系看，如果说研究型高校的学科是龙头、专业是依托，应用型高校学科与专业并重的话，那么，本科层次职业学校的学科就应该是专业的支撑。本科层次职业学校培养的是“高层次技术技能型人才”，要坚持专业建设的龙头地位，坚持学科建设服务于专业人才培养的原则，即其学科建设的主要任务不是专注于基础或应用研究，而是在对现有的与职业有关的知识进行整理和利用的基础上，开展技术研发、工艺改良或者技能优化的研究工作，在学科中增加与职业发展有关的知识。

颁发职业学位证书，彰显职业教育特色。长期以来，高职院校的毕业生一直都有获得学位证书的强烈愿望，许多专家也在呼吁颁发副学士学位，但目前还没有突破。本科层次职业学校的毕业生也是高等学校本科毕业生，只要成绩优良并达到一定的学术水平，就应该授予学士学位。只不过，其学术水平要求的内涵与研究型高校和应用型高校都有一定的差异。为了体现这种差异，已有西方国家专门设立了相应的学士学位。比如，法国在技术学士学位、一般科学学士学位、普通学士学位之外创建了职业学士学位，英国高等职业教育所颁发的学位有硕士、学士和副学士三种类型，美国的副学士学位中就包含有职业学位，瑞士也专门设有职业学士学位。

我国本科层次职业学校如果依托其建设的职业学科，授予有别于研究型高校和应用型高校的职业学士学位，既符合《中华人民共和国学位条例》的法律要求，又可以彰显这一类型高校职业教育的本质属性，还能够将职业教育与普通教育“具有同等重要地位”的要求落到实处。

来源：中国青年报

加强行业指导职能 江苏成立职业教育行业指导委员会

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近日，江苏省教育厅在南京召开江苏省职业教育行业指导委员会成立大会。省有关厅局和行业组织的10位负责同志受聘成为职业教育行业指导委员会主任委员。省教育厅厅长葛道凯为他们颁发聘书。

行业是推进现代职业教育体系建设不可或缺的重要力量。去年底以来，省教育厅会同有关厅局和行业组织组建了现代农业、交通运输、机电、机械、电子信息、财经商贸、建设、纺织服装、文化旅游、石油化工和卫生健康等等11个行指委，一批来自政府、行业、企业的专家加入行指委，他们将在江苏的职业教育中，充分发挥行业在人才供需、职业教育发展规划、专业布局、课程体系、评价标准、教材建设、实习实训、师资队伍、企业参与、集团办学等方面的指导作用，积极为各级教育行政部门和行业主管部门提供咨询和建议。

葛道凯表示，行指委要立足于全面加强行业指导职能，做好三项重点工作。一是关注人才需求，发挥行指委与行业、产业联系紧密的优势，在行业人力资源需求预测、就业形势分析、专业预警等方面多做工作；二是加强校企合作。采取切实有效的举措推进产教融合、校企合作，充分调动行业内企业参与职业教育的主动性、积极性；三是发挥研究评价作用，使行指委真正成为职业教育政策制定的“智囊团”、校企合作的“连心桥”和职业院校高质量发展的“助推器”。

来源：新江苏·中国江苏网

详解如何构建“中职—专科—本科—硕士”直至博士的职教升学体系

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2020年教育部和山东省签订协议，共建国家职业教育创新发展高地，率先在山东省探索建立“职教高考”制度。

教育部和山东省联合发布《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》，提出“支持山东系统构建中等职业教育、专科职业教育、本科职业教育、专业学位研究生教育相衔接的人才培养体系”，并明确列出一系列支持政策清单，如“支持山东将现有半数左右省属本科高校转型为应用型本科高校”“为山东增加职业教育本科计划、专业硕士和专业博士计划”！

      山东职业教育大发展为打通从中专一直读到博士的职教学生升学成长通道奠定了坚实基础。山东省现有中等职业学校589所，在校生108万人，专科职业院校78所，在校生97万人。
        最近便列出72项重大课题，面向全国高校、职业院校及教科研机构“招标”，并给予一定经费支持。
        山东省围绕职教高地建设重点除了课题研究，一系列政策措施已经开始执行，堪称职教版改革中的“深圳速度”。可行可推广经验，相信未来也会在全国开始落实。

政策1：2022年，职教高考的本科招生计划由1万增加到7万人左右。

政策2：2022年起，高中应届生不得参加职教高考，以确保职高学生升学率。

政策3：全面构建从中职、专科、职业教育本科、应用型本科到专业学位研究生人才培养体系。通过探索建立“职教高考制度”，实现职教、普教并行双车道。

政策4：将半数省属本科高校转变为应用性本科高校，为中职学生提供更多升学选择。

Q：能考公务员、能上博士！发展职业教育的“山东方案”能否纠正社会偏见？
        “山东方案”提出了近期高等职业教育转型发展的整体设计，通过“山东方案”提出了近期高等职业教育转型发展的整体设计，通过“省属本科高校转型”“高职院校的骨干专业试办本科”“增加职业教育本科计划、专业硕士和专业博士计划”等一系列具有突破性的举措，建立职业教育人才上升通道，是破冰之举。

        山东方案”提出“新增本科（含专升本）、硕士招生计划分别主要用于应用型本科、职业教育本科和专业学位研究生教育。”“山东方案”将立足现有职业教育发展优势，全面构建“中职—专科—本科—硕士”甚至到博士的职业教育人才成长路径。

深圳改革开放，使之从小渔村变为了国际化大都市。而我国的职业教育，将伴随着《国家职业教育改革实施方案》公布，迈入高速发展快车道。