四川省人民政府——关于印发四川省职业教育改革实施方案的通知！

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各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

        现将《四川省职业教育改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                                                                                                           四川省人民政府

                                                                                                                                               2020年9月23日

 

四川省职业教育改革实施方案

　　为贯彻落实全国、全省教育大会精神，加快推进新时代四川职业教育高质量发展，切实提高职业教育办学水平、培养质量和服务能力，更好满足经济社会发展需求，根据《中华人民共和国职业教育法》和《国家职业教育改革实施方案》，结合我省实际，制定本实施方案。

　　

一、总体要求　　
（一）指导思想。　　
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，服务成渝地区双城经济圈建设，坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务，推动职业教育改革发展。按照“扩容、提质、贯通、融合”思路，以整体推进、提质培优、增值赋能为主线，从重点领域和关键环节入手，以大改革推动大发展，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要。　　（二）总体目标。　　
经过5至10年左右时间，我省职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，职业教育的类型特征、产业特征、技术属性更加鲜明，职业院校的优势特色、专业特点、服务能力更加凸显，纵向贯通、横向融通的职业教育培养体系基本建成，校企协同、工学结合的育人机制改革取得明显成效，技术技能人才培养质量全面提高，职业教育现代化水平大幅提升，为促进经济社会发展、推动治蜀兴川再上新台阶提供强有力人才支撑和智力支持。
　　
二、重点任务　　
（三）完善现代职业教育体系。　　健全职业教育办学体制机制。按照“政府统筹、分级管理、部门配合、社会参与”思路，推进职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。落实各级人民政府和相关部门发展职业教育的主体责任，加大职业教育统筹规划和投入力度，确保职业教育与普通教育同等地位、同等重视、同等支持。高等职业教育由省人民政府统筹规划布局，按照“谁举办、谁负责”的原则，落实管理责任和投入责任。中等职业教育由市（州）人民政府主导和统筹，负责做好区域内学校布局和专业优化。发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办或参与举办高质量职业教育。允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度，探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出机制。支持宜宾市建设国家产教融合型试点城市，成都市推进提质培优建设职业教育融合创新发展高地。（责任单位：教育厅，省发展改革委、经济和信息化厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省国资委、四川省税务局。逗号前为牵头单位，其余为配合单位，下同）　　
健全职业教育管理机制。各地、各有关部门要深化“放管服”改革，加快推进职能转变，由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。政府主要负责规划战略、制定政策、依法依规监管。赋予学校在专业设置、教师评聘、教师待遇、校企合作等方面更多的自主权。推行职业院校全员岗位聘用制和绩效考核分配制，因岗聘人、按岗定薪、依绩取酬。加强职业院校章程建设，建立完善依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代职业院校制度，提升职业院校依法治理能力。从事学历教育的非营利性民办职业院校在招生、办学评估等方面与公办职业院校享受同等政策。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，省发展改革委、经济和信息化厅、省国资委、省总工会）　　
健全职业教育人才培养体系。建立职业启蒙教育、中等职业教育、职业专科教育、职业本科教育和应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向衔接的培养体系。加强义务教育阶段学生职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。实施中高职教育衔接推进计划，拓宽五年制、“3+2”“3+3”“3+4”等多种衔接渠道；在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。稳步提升普通高校招收职业院校毕业生的比例，到2022年，高等职业学校招收中等职业学校毕业生的计划比例达到50%左右，高等职业学校毕业生升入本科的比例达到20%左右。建立“职教高考”制度，完善“文化素质＋职业技能”的考试招生办法。制定中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等免试入学政策。推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。（责任单位：教育厅，省发展改革委、人力资源社会保障厅、省总工会）　　（四）推进职业教育高质量发展。　　
优化职业教育布局结构。根据省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略，主动融入成渝地区双城经济圈建设，优化职业院校布局结构。整合1200人以下的“小、散、弱”中等职业学校，采取合并、托管、集团办学、校园土地置换等措施，科学配置并做大做强职业教育资源。规划新建的职业院校向产业和人口聚集区集中，鼓励将职业教育办到产业园区。到2022年，中等职业学校全日制在校学生校均规模达到3000人以上。优化中等职业教育生源布局，加强省级统筹，保持高中阶段教育职普比大体相当，到2022年，全省中等职业学校和普通高中在校生比例实现大体相当。重点支持每个市（州）根据全省产业发展战略、本地区产业布局和区域发展需要建设一所高水平高等职业学校，支持有条件的地区布局职业教育本科或应用型本科高校，建设现代职业教育园区（职教城）。大力支持民族地区、贫困地区职业教育发展，服务脱贫攻坚、乡村振兴战略，打造独具特色的民族地区现代职业教育。（责任单位：教育厅，省发展改革委、经济和信息化厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅）　　
提高中等职业教育发展水平。把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。打破学校类型界限、条块分割的藩篱，推进技工学校与中等职业学校融合发展，支持有条件的中等职业学校创建技师学院。完善招生机制，建立高中阶段统一招生平台，鼓励初中毕业生自愿跨区域选择中等职业学校和专业。支持市（州）根据区域产业发展需要，引导学校科学定位、错位发展，做强做优特色专业，避免低水平重复设置专业。打破普通高中和中等职业学校学籍限制，在保持高中阶段教育职普比大体相当的地方，鼓励符合条件的中等职业学校与普通高中学生学籍互转、学分互认，促进普通高中和中等职业教育相互融通。实施中等职业教育质量提升工程，重点支持建设50所示范中等职业学校和100个示范（特色）专业。实施中等职业学校标准化建设工程，重点支持贫困地区和民族地区加强中等职业学校建设，推动全省中等职业学校基本办学条件达到国家标准。完善民族地区“9+3”免费教育计划，将其纳入中等职业教育常规管理，提高质量水平。〔责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，省委组织部（省公务员局）、省发展改革委、经济和信息化厅、省民族宗教委、省扶贫开发局〕　　
推进高等职业教育内涵发展。推进我省国家“双高计划”项目，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和高水平专业群。实施省级“双高计划”，重点建设15所左右高水平高等职业学校和50个左右高水平专业群。支持“双高计划”建设学校在服务高端产业或产业高端的专业试点举办本科层次职业教育。实施高等职业教育质量提升工程，建设一批一流课程教材、一流产教融合实训基地、一流教师教学创新团队、一流专业教学资源库、一流虚拟仿真实训中心。根据高等学校设置规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列，对符合条件的高等职业学校可按程序增挂技师学院牌子。落实好定向培养直招士官政策，推动地方院校与军队院校有效对接，推动优质职业教育资源向军事人才培养开放。（责任单位：教育厅，省发展改革委、经济和信息化厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、退役军人厅）　　
完善高层次应用型人才培养体系。开展本科层次职业教育试点，探索在优质高等职业学校基础上规划建设本科职业大学，积极发展本科及以上层次职业教育。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程，重点建设15所左右应用型本科转型发展示范校、200个应用型示范专业。深化专业学位研究生综合改革，重点支持一批硕士学位授予单位开展专业学位教育，在工程技术等领域探索发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式。制订具体政策办法，支持适合的退役军人进入职业院校和普通本科高校接受教育和培训，鼓励支持设立退役军人教育培训集团（联盟），推动退役、培训、就业有机衔接，为促进退役军人特别是退役士兵就业创业作出贡献。（责任单位：教育厅，省发展改革委、经济和信息化厅、退役军人厅）　　
（五）提高技术技能人才培养质量。　　
健全德技并修的育人机制。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，落实立德树人根本任务，把社会主义核心价值观教育融入人才培养全过程各环节。推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作，使各类课程与思想政治理论课同向同行。指导职业院校上好思想政治理论课，实施好中等职业学校“文明风采”活动。开展多种形式的职业技能竞赛活动，支持职业院校创建世界技能大赛选手培养基地和承办全国职业院校技能大赛。加强职业院校体育、美育和劳动教育，强化法治教育和心理健康教育。严肃校规校纪，坚决打击校园欺凌等违法犯罪行为，培育优良校风学风。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，省委宣传部、公安厅、司法厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局）　　
优化专业、课程和教材体系。建立紧密对接我省产业链、创新链的专业体系，大力发展“5+1”现代工业、“10+3”现代农业、“4+6”现代服务业领域相关专业，重点支持高端装备制造、大数据、物联网、云计算、人工智能、健康养老、学前托育、文化旅游、体育产业等领域紧缺专业建设。建立专业动态调整和预警机制，支持每所职业院校重点建设2至3个骨干专业群。推进职业院校共建共享职业教育资源，探索实施跨校选课、学分互认和学习积分。推进教师、教材、教法改革。适应“互联网＋职业教育”发展需求，运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。到2022年，认定300门职业教育精品在线开放课程、200种校企合作开发的“双元”特色教材和100个虚拟仿真实训项目。（责任单位：教育厅，人力资源社会保障厅、省发展改革委、经济和信息化厅）　　
开展1＋X证书制度试点工作。深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，提升就业创业能力。鼓励和支持相关企业申报“1+X”证书制度试点培训评价组织，开发和推广职业技能等级证书。鼓励企业出资源、出标准，学校出师资、出课程，学校和企业共同考核认证并颁发职业技能等级证书。定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”抽查和监督，对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。积极参与职业教育国家学分银行建设，搭建四川省终身教育学分银行数字化公共服务平台。有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换。（责任单位：教育厅，人力资源社会保障厅）　　
（六）深化产教融合校企合作。　　
推动产教融合发展。建立政府协调主导，行业企业参与、指导和评价，职业院校培养，研究机构支持和服务的新体系，建立就业、职业、产业、行业和企业协同联动的新机制，实现职业教育办学结构和效能优化。实施产教融合行动计划，在电子信息、智能制造等领域培育和打造15个左右在全国具有知名度和影响力的示范性职业教育集团（联盟），建设15个左右开放共享、具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。推进国家产教融合建设试点，建设国家级产教融合示范区和示范性项目，实施省级“产教融合示范项目”。培育和认证一批产教融合型试点企业，对进入目录的企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。产教融合型试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。支持大型国有企业开展职业技能鉴定和培训机构建设。（责任单位：省发展改革委、教育厅，经济和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省国资委、省地方金融监管局、四川省税务局、四川银保监局）　　
促进校企“双元”育人。健全工学结合的育人机制，全面推广政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业院校“双元”育人的中国特色现代学徒制。推动企业深度参与协同育人，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容。加大“订单式”、定制式、企业新型学徒制等人才培养力度，推动人才培养与产业需求紧密契合。搭建产教融合信息平台，政府授权的行业组织定期发布分领域人才需求预测报告，职业院校定期发布人才培养质量报告和毕业生就业质量报告，企业发布参与职业教育年度报告。鼓励教育机构或者经过认定的企业、行业组织提供符合专业人才培养需要并纳入人才培养方案的学分课程。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅）　　
健全激励政策。完善职业院校绩效工资动态调整机制，推动建立有利于调动学校积极性、促进职业教育改革发展的职业院校绩效工资制度。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入主要用于学校教育教学发展，剩余部分可作为职业院校绩效工资经费来源，动态核定绩效工资水平和总量。允许职业院校教师、企业技术人员在完成本单位工作任务前提下，经所在单位同意后，兼职从事技术创新、科技开发、成果转让和决策咨询工作，并按规定取得合法报酬。建在学校的生产性实训基地或校办工厂，在工商注册、经营税收等方面依法实行相应减免政策。鼓励各地对职业教育产教融合、校企合作成效显著的项目给予其他政策支持。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、财政厅、自然资源厅、省国资委、四川省税务局）　　
（七）建设高水平教师队伍。　　
完善职业院校教师管理。自2020年起，除“双师型”职业技术师范专业毕业生外，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求。在职业院校实行高层次、高技能人才可采取直接考核的方式公开招聘。建立健全职业院校兼职教师自主聘任机制，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。深化教师职称制度改革，将师德师风、工匠精神、技术技能和教育教学实绩作为职称评聘的主要依据，探索建立以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式，破除“唯文凭、唯论文、唯帽子、唯身份、唯奖项”的顽瘴痼疾，构建分类清晰、名称统一、科学规范的职业院校教师职称制度。教师依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，财政厅）　　
提升职业教育教师能力素质。支持有条件的优质高等职业学校转设为职业技术师范学院或试办职业技术师范本科专业，支持高水平工科学校举办职业技术师范教育。探索通过“专升本”模式，以“三年职业教育+两年师范教育”形式培养一批职教师资；通过教育硕士专业学位教育，培养一批具有工科背景的教育硕士。实施职业院校教师素质提高计划，落实教师5年一周期的全员轮训制度，探索适应职业技能培训要求的教师分级培训模式，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的教师，建设一批“双师型”教师培养培训基地。建立完善“双师型”教师认定标准，将体现技能水平和专业教学能力的双师素质纳入教师考核评价体系。到2022年，职业院校“双师型”教师占专业课教师总数超过一半。评选、认定一批职业教育“双师型”名师、技能大师、优秀校长、专业（学科）带头人、优秀班主任等，建设一批省级名师工作室、技能大师工作室、教师技艺技能传承创新平台。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，经济和信息化厅、科技厅）　　
（八）提升服务能力和开放水平。　　
开展高质量职业培训。实施职业技能提升行动计划，落实职业院校实施学历教育与职业培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。推行终身职业技能培训制度，推动职业培训机构标准化建设，规范职业培训机构执业行为。围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，推动职业院校在技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训，建设一批省级职业技能培训示范基地。加强职业培训统筹，建立培训清单目录，定期公开发布培训信息。面向企业职工、退役军人、下岗失业人员、农民工和高素质农民等开展适合的职业教育和培训。创新“互联网+培训”模式，为学生和社会成员的个性化学习需求提供支持。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，经济和信息化厅、民政厅、农业农村厅、商务厅、省卫生健康委、退役军人厅、省扶贫开发局）　　
扩大职业教育对外开放。支持职业院校引进国（境）外优质职业教育资源，重点在理工农医等产业发展紧缺急需专业开展合作办学。开展多种形式的职业教育资格资历互认，引进一批国际优质职业教育资源、优秀师资团队、国际通用职业证书，培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才。定期组织选派职业院校优秀校（院）长、专业骨干教师和教学管理人员赴国外研修访学，鼓励中外职业院校教师互派、学生互换。支持职业院校与国（境）外教育机构合作开发具有国际水准的专业教学标准和优质培训课程。鼓励职业院校招收留学生。支持应用型本科和职业院校开展境外办学，助力产业和企业“走出去”，参与“一带一路”建设。〔责任单位：教育厅，省外事办、经济和信息化厅、科技厅（省外国专家局）、人力资源社会保障厅、商务厅〕　
 
三、组织保障　　
（九）加强党对职业教育工作的全面领导。　　
全面贯彻党的教育方针，落实中央、省委教育工作领导小组各项要求，保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，把党的领导贯穿办学治校全过程，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。按照讲政治、懂教育、知产业、善管理的标准，选优配强职业院校党组织书记和院（校）长。加强基层党组织建设，带动学校工会、共青团、妇联等群团组织和学生会组织建设。（责任单位：教育厅，省委组织部、省委宣传部、人力资源社会保障厅、省总工会、省团委、省妇联）　　
（十）强化政府统筹主导职业教育的责任。　　
积极推动四川省职业教育领域地方立法工作，修订《四川省职业教育条例》。省职业教育工作联席会议定期研究职业教育改革重大事项，协调解决职业教育重大问题。组建四川省职业教育指导咨询委员会。县级以上政府要建立职业教育工作部门联席会议制度，统筹协调职业教育工作。各级人民政府要做好职业教育经费保障，建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，按规定落实职业院校生均经费标准或公用经费标准。完善成本分担机制，适时调整学费、住宿费收费标准。学校因校企合作办学确需向合作企业支付的成本费用，按相关规定纳入学校办学成本，从生均财政拨款或学费收入中支付，学校和企业均不再向接受校企联合办学培养的学生另行收取实习费、实训费、技能培训费、校企合作费等名目费用。建立健全职业教育质量评价和督导评估制度，省政府教育督导委员会把职业教育作为对市（州）人民政府履行教育职责评价的重要内容。完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制。（责任单位：教育厅、财政厅，省发展改革委、人力资源社会保障厅、司法厅）　　
（十一）营造职业教育发展环境。　　
积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。发挥职业院校优势，联合普通中小学开展职业启蒙、职业认知、职业体验教育，分学段、针对性开展劳动教育，依托职业院校实训基地建设一批中小学生职业体验中心或研学基地，推进职业院校资源面向基础教育阶段学校全面开放。加大对职业教育改革发展先进典型的宣传，引导广大家长和学生树立“学好一门技术、致富一个家庭”观念。共同营造政府高度重视职业教育、部门积极支持职业教育、企业踊跃参与职业教育、学生广泛接受职业教育的良好氛围。（责任单位：教育厅，省委宣传部、公安厅、人力资源社会保障厅、省总工会）

附件：川府发14号（公开版）

转自|四川省人民政府

 

 

职教动态——优化教师发展环境，促进教育优先发展！！！

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        百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。教师是教育发展的第一资源，是立教之本、兴教之源，也是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。我本人也曾当过老师，既深知教师责任的重大，也深感教师身份之光荣，参加今天的新闻发布更有深切的感受。
 
　　国家发展改革委作为宏观综合部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终将教育摆在经济社会发展的优先位置，坚持将加强教师队伍建设作为教育事业的基础工作，优化教师发展环境，促进教育优先发展。下面，我简要介绍“十三五”以来开展的工作。
 
一是优化人才培养环境，让师范学生成长专心。
　　师范教育是培养教师的教育，是教师队伍的源头活水。师范教育办得好不好，很大程度上决定着教师队伍素质高不高、教育事业发展强不强。我委在推动职业教育、高等教育结构调整中，积极加大对师范院校的支持力度，并重点加强幼儿教师、特教教师等急需紧缺教师培养，有针对性地弥补学前教育、特殊教育等突出短板。“十三五”我委安排28亿元支持华东师范大学等38所师范院校，重点加强实践办学能力和学科建设，整体提升师范院校和师范专业办学水平。同时，积极支持民族地区建设一批教师培训基地，提升教师国家通用语言文字教学能力，并在对口支援中将受援地师资力量提升作为考核评价指标，不断加强民族地区高素质师资培养和输送工作。
二是优化周转住房环境，让乡村教师居住安心。
　　习近平总书记十分关心农村及贫困地区教师的待遇问题。围绕推动解决乡村学校教师“来不了”“留不住”的现实问题，我委持续支持边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设，“十二五”“十三五”期间累计安排中央投资超过200亿元，支持建设了40多万套农村教师周转宿舍，从高原、山区、牧区等条件最艰苦的地方做起，有力改善了乡村支教、交流和特岗教师的基本工作生活条件，为他们安心从教解决后顾之忧，也为教育均衡发展提供坚实支撑。
 
三是优化教学工作环境，让广大教师办公舒心。
　　学校是传道授业的场所，是教师工作的阵地。“十三五”期间，我委深入实施教育现代化推进工程，累计安排990亿元，支持一大批学前教育、义务教育、普通高中、职业教育以及“双一流”高校等各级各类学校建设，显著改善了我国教育基础设施。工程实施中，我们将教师办公楼、教学楼、实验室等作为重要建设内容，要求项目单位优化建设方案，切实保障教师办公用房，努力为教师提供更加良好舒心的教学工作环境。
四是优化校企合作环境，让双师人才交流放心。
　　为破解校企人才双向流动壁垒、促进“双师型”人才培养，“十三五”期间我委安排238亿元，支持各地职业院校和应用型本科学校建设了近1000个产教融合实训基地，并同步深化产教融合改革，为学生成长成才提供实践机会，为教师自我提升和职业发展创造重要平台，也加快了教师到企业一线锻炼提升、企业技术人员到校兼职任教的交流步伐，使广大教师在校企双向流动中，拥有更加丰富的人生机遇，更加广阔的发展空间。
 
　　目前，我们正在深入研究编制国民经济和社会发展“十四五”规划《纲要》，我们将始终坚持教育优先发展、教师优先保障，加强规划引领、政策激励、资金投入，不断为广大教师工作、生活、发展创造更加良好的环境。
 
来源：教育部网站

开学季——职业学校的开学第一课讲些什么？

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新生的开学第一课对于学校和新生来说都很重要。第一课，是开始的开始，把哪些内容以怎样的形式传递给学生们，蕴含着教育的智慧。小编整理了以下内容，供大家参考：

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（1）讲讲什么是职业教育？职业教育与普通教育有什么样的区别？

      作为一名职业学校的新生，首先要搞清楚自己所接受的教育是什么性质，职业教育与普通教育有哪些区别；通过三年的职业教育，自己应该达到怎样的状态，实现什么样的目的。
（2）介绍我国职业教育的发展趋势，给同学们以信心

      介绍我国职业教育的发展趋势，以及国家对职业教育的各种支持措施，这些措施体现了国家对职业教育发展的高度重视。从这个意义上讲，作为一名职业学校的学生，不必为没有考上一所自己所心仪的高中而沮丧。职业教育只是教育的一种分类，只是选择了另一条成才道路而已。学生要树立自信，相信自己在职业学校同样可以走出一段精彩的人生。
（3）介绍学校的优势，专业的优势

     介绍学校的优势，学校取得的各种成绩，专业的优势，就业的优势等等。让新生深入而全面地了解学校，增加新生对学校的信心和感情。
（4）介绍学校的规章制度

      介绍学校的各项规章制度，说明违规违纪所需要付出的成本和代价，让新生知道哪些可以做？哪些不可以做？
（5）介绍学校的各种设施、活动，及相关机构、人员

      让新生了解学校的各项设施、各种活动。在遇到事情时应该找哪个机构、哪个人员。
（6）介绍职业规划的理念和方法

       介绍职业生涯规划的理念和方法，让学生从开学起就要建立职业规划的意识，开始思考明确自己想做什么，该做什么，明确在学校学习的意义，不在学校里虚度人生。

 （7）进行防疫工作的宣传讲座

 （8）进行军训教育

 （9）按照上级部署进行指定内容的开学第一课

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高校行动起来——坚决制止餐饮浪费行为！

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2013040845504957

 

                为深入贯彻落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神，2013年教育部曾下发通知，在教育系统大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，勤俭节约办教育，建设节约型校园。

 

        近日，“厉行节约、反对浪费”的要求又再次提出。
        那么，近年来高校在落实“光盘行动”，减少“舌尖上的浪费”方面做了哪些工作？
贴宣传标语，志愿者加入其中
 
        中南财经政法大学食堂贴有“节约粮食”“文明就餐”等宣传标语，食堂门口放置易拉宝等竖形牌提醒师生不要浪费粮食。
        华中师范大学通过主题宣传方式，让学生树立节约粮食的就餐意识，养成良好的就餐习惯。在食堂的餐桌、窗口、墙上张贴节约粮食相关的名人名言、标语、图片。
        湖北医药学院餐厅墙上挂着写有“我是光盘族，对浪费说不”“文明用餐，餐后请主动将餐具送往回收台”等标语。
        “如果志愿者看到有学生剩菜、剩饭，还会提醒他们下次少打点。”湖北医药学院负责人告诉记者，就餐时间学校会安排人员在食堂打饭窗口和餐具回收处轮流值班，负责检查排队秩序、就餐文明，同时对浪费现象进行劝诫，号召大家做到“光盘”。
台州学院一直倡导节约粮食，志愿者也会加入其中，帮助引导。该校后勤处负责人说：“学生自己组织的膳管会，我们学生会组织的青年志愿者，平时不定期在食堂各个楼层，对食堂的后厨进行安全监督；在吃饭期间，给学生一个温馨的提示，让学生不要浪费粮食，要节约粮食的温馨提示。”
提供小份饭菜，因人供餐
 
        清华大学内多所食堂中立起一则来自饮食服务中心的告示，写着“适合按重量出售的饭菜均按两计算；基本伙菜品均可提供小份菜；馒头可按1/2和1/4出售”。
        中国人民大学增加了个头稍小一些的小馒头，价钱是原来的一半。该校中区食堂负责人说，推出小馒头在方便学生的同时，也减少了浪费。
        北京服装学院推出“半份菜”“小份菜”“拼菜”，一份菜的价钱可以品尝两种菜。
        汉江师范学院食堂工作人员告诉记者，“我们打饭的时候会给女生少打一点，男生多打一点，不够吃免费添加，保障够吃又不浪费。”
        中南财经政法大学在就餐供应方面，严格把控每份餐品分量，优先征求本人意见，原则上吃多少打多少。
 
奖惩分明
 
        对严格执行“光盘行动”的师生，高校会给予奖励，而对表现不佳者，学校会进行批评教育。
        河北师范大学在回民餐厅等部分餐厅实施试点，对每餐不浪费的学生，进行抽奖式奖励，鼓励学生不剩饭不剩菜，文明用餐。
        事实证明，经过一段时间的实施，学校学生餐厅剩饭剩菜明显减少，后厨出菜数量计划越来越合理，每餐饭后基本没有剩余。
        北京石油化工学院对“光盘”的师生发放卡片，根据卡片数量进行餐厅就餐打折优惠卡兑换，该校食堂的残食垃圾每天因此减少3桶多。
        华中师范大学则针对学生浪费粮食情节恶劣者进行曝光和批评教育。
 
浪费苗头重现
 
        从媒体的报道中我们可知，近年来有些高校坚持开展“光盘行动”，师生浪费粮食现象减少。如武昌工学院早在2014年4月就在全校范围启动了“光盘行动校园行”活动并持续开展了近6年时间。
        “前些年，一个餐厅一天能拉走8桶泔水，里边剩饭剩菜多得很，看了令人心疼。”负责清运郑州大学餐厅泔水的李玉钦说。现在，一个餐厅一天拉走4桶泔水，里边剩饭剩菜也少了。
        同时我们也看到，浪费现象又开始冒头。
        据2017年人民网报道，在南京某高校，记者在餐具回收处观察到，不少女生餐盘中菜已经吃完了但还会剩下一些米饭，大部分男生能做到“光盘”，有两到三成的餐盘中剩菜剩饭比较多。
        去年，小编时常到北京某高校食堂就餐，在回收台，小编看到，学生们会将剩余的饭菜倒掉。比如有些吃剩的馒头，学生并没有选择打包带走，而是直接倒掉。相对来说，女生剩的比较多。或许食堂的饭菜供应不能做到因人而异，是造成浪费的一个原因，而推出小份饭菜、“自助取饭”等措施又确实能在一定程度上缓解这一问题。
        此外，高校食堂可以根据学生的反馈意见调整菜品，多做些符合学生口味的饭菜，同时加强培养学生的节约意识，让浪费可耻的观念深入人心。
        “光盘行动”不是一句口号，而是要从自身做起，养成厉行节约的良好习惯。
        让我们将“光盘”持续进行到底！

*如有侵权，请联系删除。

 

 

提升现代职业教育质量——央财拨付资金257.11亿元！！！

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微信图片_20200729165258        7月24日讯 据国家财政部网站消息，近日，中央财政拨付现代职业教育质量提升计划资金257.11亿元，比上年增加19.9亿元，增长8.4%，引导地方建立健全职业教育财政支持机制，落实职业教育各项改革部署。

　　一是继续支持各地健全完善高职院校生均拨款制度、改善中职学校基本办学条件、加强“双师型”教师队伍建设，并由各地统筹用于推进1+X证书制度试点、中国特色高水平高职学校和专业建设计划等工作。

　　二是资金分配时，考虑在校学生数、高职扩招人数等因素，加大对在校生规模较大、承担扩招任务较多省份的支持力度。

　　三是会同教育部督促省级财政、教育部门切实发挥统筹作用，落实教育脱贫攻坚等有关要求，继续向困难地区和薄弱环节倾斜，向办学质量高、办学特色鲜明的职业院校倾斜，同时支持做好卫生健康等急需特需人才培养工作。

　　据统计，“十三五”时期中央财政累计安排现代职业教育质量提升计划资金1292.68亿元，年均增长9.8%，截至目前，各省均已建立起中、高职生均拨款制度，高职生均拨款水平均不低于12000元，职业教育服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强。

　　下一步，财政部将会同教育部做好今明两年高职院校扩招有关工作，深化产教融合、校企合作，推动职业教育高质量发展，加强技术技能型人才培养，提高学生就业能力。

 

　来源：经济日报-中国经济网

 

 

教育部办公厅等六部门通知——关于做好2020年高职扩招的专项工作

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关于做好2020年高职扩招的专项工作

高职扩招

教职成厅〔2020〕2号

        各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、退役军人事务厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、退役军人事务局：
        为贯彻落实2020年《政府工作报告》关于“今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业”的要求，全面深化职业教育改革，进一步稳定高职扩招规模，确保稳定有序、高质量完成2020年高职扩招专项工作，在2019年教育部等六部门印发的《高职扩招专项工作实施方案》要求的基础上，现就有关事项通知如下：
一、落实中央决策部署，稳定高职扩招规模
        高职扩招工作，是中央抓“六保”、促“六稳”，立足经济社会发展大局作出的重大决策部署，是教育特别是职业教育的重大发展机遇，也是落实全国教育大会精神和《国家职业教育改革实施方案》的重要举措。各地要高度重视，切实把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，牢牢把握高职扩招稳中求进的工作总基调。要根据教育部备案确定的招生计划，加强本地高等职业教育资源统筹。要按照教育部有关工作要求，做好招生、培养、就业各个环节工作。要加大高职扩招相关政策的宣传力度，积极宣传普通高等学校专升本扩招、职业教育本科试点等有力政策，切实做好组织动员工作，确保高质量完成任务目标。
二、系统总结经验做法，做好扩招各环节工作
        各地要综合考虑生源情况、办学条件、经济支撑等因素，按照向优质高职院校倾斜，向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜，向贫困地区特别是连片特困地区倾斜的原则，合理确定分学校招生计划，并指导学校做好分专业招生计划安排。在对退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民等群体单列计划的基础上，积极动员企业员工和基层农技人员等在岗群体报考。各地统筹做好本地疫情防控和高职扩招工作，确保广大考生、涉考工作人员生命安全和身体健康。在以往高职考试招生工作方案基础上，按照本地疫情防控总体部署以及招生计划执行情况，适时组织高职扩招专项考试的补报名和招录工作。继续完善“文化素质+职业技能”的评价方式和选拔机制，为学生接受高职教育提供多种入学方式。做好三二分段制高职转入高等教育阶段招生考试工作。
三、加快补齐办学条件，做好分类教育管理工作
        中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度。各地切实履行主体责任，落实好生均拨款制度，同时规范用好地方政府专项债券资金等政策，发挥行业企业作用，多渠道筹措资金保证基本办学条件。要加强对办学条件薄弱的公办高职院校的改造，结合实际需要，扩充高职院校教学用房面积及设施设备；加大政府购买高职教育服务力度。要加强高职院校教师队伍建设，加大教师培训力度，加快补齐教师缺口。各高职院校可对退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民和企业在岗职工等群体单独编班，要深入贯彻落实2019年《教育部办公厅关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》的精神，科学编制专业人才培养方案，在采取弹性学制和灵活多元教学模式的同时，严格保障集中教学学时，严把人才培养质量关，实现质量型扩招。
四、加强组织实施，形成工作合力
        在国务院领导下，各有关部门切实履行职责，积极主动作为，加强协同联动；各地要高度重视，切实履行主体责任，严明工作纪律，狠抓工作落实。教育部负责牵头建立高职扩招集中调度机制，各地教育系统相关部门纳入集中调度范围，按要求定期向教育部报送招生数据。教育部负责定期组织与人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部等部门联合召开专项调度会，实现各地方单位的有效对接。

       

教育部办公厅 

        国家发展改革委办公厅

财政部办公厅 

人力资源社会保障部办公厅

农业农村部办公厅 

退役军人部办公厅

2020年7月3日

 

 

内涵、特征与编写策略—职业教育新形态教材

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内涵、特征与编写策略—职业教育新形态教材

        2020年，教育部颁布了《职业院校教材管理办法》（以下简称《办法》），标志着我国职业院校教材建设进入了规范化发展的阶段。《办法》重点规范了职业院校教材的编写工作，其中提出要“倡导开发活页式、工作手册式新形态教材”。全面、深入地理解活页式、手册式教材等概念提出的背景、内涵及特征，对指导各单位编写出高质量的职业院校教材有着重要意义。
一、职教教材形态变革的知识论基础讯
        教材形态的变革受到诸多因素的影响，但是最为根本的因素乃是教材使用者对知识学习的需求。从职业教育学习者的角度来看，学习需求至少包括以下三部分内容：一是学习与岗位（群）相关的技术理论知识，通过技术理论知识了解岗位工作过程的基本原理和机制，以适应不断变化的工作情境与内容；二是学习与岗位（群）相关的技术实践知识，通过技术实践知识直接指导个体完成岗位工作任务；三是学习如何根据自己的需求获取、学习乃至生产知识，也就是“学会学习”，它能帮助学习者获得可持续发展的内在机制。职业教育教材能不同程度地为这三类知识的学习发挥作用。但是与普通教育教材中的知识相对稳定不同，职业教育所面向的产业发展日新月异，技术、工艺与规范的更新速度较快，且这三类知识的属性各异，关系复杂。在这种情况下，我们究竟应该甄选哪些知识进入有限的教材之中？技术实践知识和关于学习的知识应该以何种方式在教材中呈现？技术理论知识和技术实践知识应该以何种逻辑组织？这些知识如何为学习者职业能力的形成奠基？如何启发学习者在教材以外的空间内获得更多的知识，培养复杂的职业能力？这些问题正是当前职业教育教材改革最需要关注的点。未来职业教育教材形态变革乃至教材建设的整体推进，必须要解决以下两个基本问题：一是定位教材在学生学习过程中的角色和功能，明确教材在知识学习和能力培养过程中的地位；二是明确教材选择的内容及其组织逻辑，确保教材的育人价值能够得到落实，以及教材拥有知识更新的内在机制。
二、职业教育新形态教材的内涵与特征
（一）“活页式”教材的本质是教材内容组织模式的变革
　　从字面意义上看，“活页式”教材是将教材以单独成篇的散页的方式进行装订，市面上一些职业教育教材也的确采取了这种方式落实“活页式教材”的开发。但是这种做法是否就是我们需要的“活页式”教材了呢？且不论这种实体上的活页在内容上与原来的非活页教材没有区别，单从成本和便携性上看，实体上的活页教材就不具备大规模推广使用的可能性。所以倡导开发职业教育“活页式”教材，并非在外在形式上改变教材的材质。实际上，“活页式”教材的本质是教材内容组织模式的变革。由于技术、工艺与规范的更新速度快，职业教育教材的内容往往需要维持一定周期的更新，且更新的内容和频率可能会因各地产业发展的差异而有所不同。这就需要教材在内容的组织上既要体现系统性和逻辑性，其内部各部分还要有一定的灵活性，以方便教材编写主体对内容进行更新而不破坏教材的整体结构，从而确保教材的内容及其组织结构在较长时间内的稳定性。
　　为了实现这一目标，模块化的思想可以被引入到职业教育“活页式”教材的开发之中。这里的模块满足以下几个特点：一是不可划分，即模块是整个系统中最小的单位；二是模块内部具有独立的起点与终点，体现了模块的完整性；三是模块与模块之间相对独立；四是模块的组合是灵活的，但是组合始终遵循特定的逻辑。所以这是将一个复杂、混沌的事物进行“块化”处理的过程，开发出的模块满足可选择性、个性化的需求。借鉴“模块化”的思想，职业教育“活页式”教材的本质是教材最小构成单元的设计上要保证独立性，这样就能确保各个单元的撤换是可以独立的，单元的撤换和更新不会影响整体教材较为成熟的结构。
　　那么接下来的问题是，作为教材最小单元的模块应该是什么样的模块呢？如果以知识为主体设计模块，那么职业教育教材很容易回归到学科知识系统性呈现的传统形态。而如果是以技能为设计模块，那么理论知识就难以在教材中找到合理的呈现空间与方式。更重要的是，将技能作为内容主体和组织逻辑很容易让教材全盘“手册化”，这并不是职业教育教材作为立德树人载体所应有的定位。所以以能力为基本单位更能发挥职业教育教材的优势。以能力为基本单位，意味着职业教育专业课教材的组织体例将由过去的学科知识体例“章-节”变为“工作任务-职业能力”，如此教材的组织逻辑将可以与课程的逻辑实现更大程度的匹配，进而提升教材参与课程实施的效果。此外，职业能力是由多个层面组成的一个复杂结构。以能力为基本单元，能够让技术理论知识与技术实践知识围绕能力点进行呈现，并以课后作业或其它形式延伸学习内容和范围，启发学生的学习方式。
（二）“手册式”教材的本质是教材内容结构的完善
　　手册的三个基本特点是简明、专业、实用。它主要供人们在从事某一项任务时参考相关知识或前人经验。所以手册的优势是便捷地查询和指导，实用性是手册的核心特色。
　　那么“手册式”教材是否就是将职业教育教材编为工作手册呢？这要回到近年来职业教育教材编写出现的一个现象：教材“学材化”。倡导教材变学材，主要源于基础教育传统教材对“知识权威性”的塑造，以及忽视学生的学习经验、把课堂教学变成“教教材”的现象。一些职业教育教材开始舍弃大量的间接经验，将引导学生的学习作为教材编写的指导思想，使教材的主体变成了“支架性内容”。这个做法不能谓之错，但是教材和学材本就不是同一个事物，前者偏重于教，是教师主导课堂教学进程的重要中介；而后者偏重于学，是学生独自学习时的参考资料。学材可以源于教材，但不能替代教材；教材可以吸收学材在编写理念中的长处，但不能全盘学材化。对“教教材”“教材使用率低”等现象的批判，不应是针对教材应有功能的批判，而应是对教材本身质量和教师教材使用观的批判。所以，“手册式”教材不是将职业教育教材全盘手册化。其真实目的是要通过吸收手册实用性的优势，进一步完善职业教育教材的内容结构，让教材能够成为学生学习和参考的有用的材料，避免教材成为知识的堆积，最终提升教材的使用效果。
（三）立体化教材是教材内容呈现方式与功能的补充
　　立体化教材是随着教育信息化水平的不断提升而发展出来的教材呈现形式。“立体化教材”的本质仍然是教材，且应该以纸质教材为基础。纸质教材提供资源的组织逻辑与使用情境，更为丰富且多元的资源通过外链的形式改变了纸质教材的内容呈现与使用方式：首先，相较于传统纸质教材的静态呈现方式，立体化教材拓展了纸质教材的功能域，允许学习者以更多的方式使用教材；其次，立体化教材丰富了纸质教材的内容量，允许纸质教材超越空间的限制，实现内容的线上线下连接；最后，立体化教材活化了文字与静态图片的表达方式，允许学习者通过更丰富的感知刺激学习内容。
　　在肯定立体化教材的优势时，我们也要注意到这种教材对学生内容获取与知识学习可能产生的负面影响：首先，立体化后的教材内容该如何使用？其功能定位是替代教师的课堂教学资源还是作为学生课后的补充？其次，如何把握文字、图片与外链资源之间的衔接关系？资源的质量如何把控？外链的资源是否有破坏教材原本结构的风险？最后，立体化教材显著地增加了教材开发的成本，而增加的成本所制作的外链资源真的能够在使用过程中起到比演示、讲解更好的效果吗？这些问题需要通过更为细致的实验研究得到答案。
三、职业教育新形态教材的编写策略
新形态教材展现了职业教育教材在面向新的产业与人的发展需求时所做出的更
新与调整，因此在编写时应体现新形态背后的新理念和新方法。
（一）基于职业能力清单设计教材的基本结构
　　“职业能力清单”是响应上述提到的“工作任务-职业能力”的组织体例而提出的一种教材结构开发方案。这种方案的基本思路是从某门课程所对应的岗位（群）中分析出职业能力，形成职业能力清单，进而以职业能力清单作为整本教材的基本结构以安排技术理论知识、技术实践知识与促进学习与发展的知识。它的优势体现在以下几个方面：（1）通过职业能力清单的开发将企业专家纳入到教材开发的过程中，为教材内容的设计提供来自工作一线的原材料；（2）打破了原有学科知识编排的“章—节”逻辑，以职业能力在工作过程中的特点安排教材的体例，便于组织教学，提升教材使用效果；（3）职业能力清单中的每条能力既与前后条的能力相关，同时也有其独立性。当技术、工艺与规范更新导致能力的内容发生变化时，可以灵活更换能力条目。所以它为职业教育教材提供了更为便捷、清晰的更新机制，实现了“活页式”教材编写的意义。
（二）在教材中重视能力训练部分的精细设计
　　注重能力训练是体现手册式教材编写理念的举措。先前的职业教育教材充斥着大段文字的堆砌，重在理论知识的解释，缺乏对技术实践知识的有序展示及其对技能操作的指导作用。即使有的教材安排了指导实训部分的内容，也仍然存在缺乏培养流程性思维、过程性内容简单粗糙等问题。因此，手册式教材的编写应强化能力训练的精细设计，提升教材使用的效果。
能力训练部分可按照以下几个原则进行设计：（1）能力训练部分应包括能力训练的目标、准备、注意事项、具体的操作流程、质量标准与非良构问题情境。尤其是“非良构问题情境”部分，重在将企业专家在真实工作情境中遇到的常见但非常规问题呈现出来并给出解决办法；（2）注重通过表格的形式流程性地展现操作过程，以及图片、文字乃至外链资源之间的合理编排，方便学习者在操作过程中的参考和定位，并协助其在使用教材时生成流程性思维；（3）应将能力训练部分与技术理论知识的学习相结合，在教材编写过程中创造性地实现“理实一体化”。
（三）酌情考虑教材立体化的必要性与可行性
　　教材中是否需要通过二维码等形式外链资源，需要根据具体情况酌情选择。一般而言，理论较为抽象、项目较为典型、职业情境较为多元、操作过程较为复杂、行业发展变化很快的专业所使用的教材，可以适当考虑通过二维码的方式拓展资源。但是要确保资源类型与教材内容之间的匹配性，明确资源在教材某一部分中的功能定位，避免“为了链接资源而建资源”的现象。此外，使用单位需要充分考虑立体化后教材内容的功能定位，通过备课组的研究确定外链资源的使用情境，确保使用过程不影响正常的教学秩序和内容的完整性。出版单位应该注重外链资源库的整体建设，和编写单位间建立稳定的资源更新机制、质量保障机制和审查机制，确保外链资源真正发挥其应有的价值。
（四）合理判断新形态教材的开发适用性问题
　　在编写新形态教材时，应充分考虑教材所对应课程的课标，避免教材内容形态的变化与教材使用目的之间的失配：（1）由于不同产业的技术手段、生产服务流程、生产服务组织模式等都有较大差别，由此导致的对能力培养的不同需求会影响教材内容与组织逻辑。所以在编写过程中除了要体现“内容灵活更新”与“注重能力训练”这两个基本原则之外，还要根据课程标准的相关要求对教材的内容与结构进行适度调整；（2）职业院校公共基础类课程的教材有其独特的知识选择与组织逻辑，且知识内容相对较为稳定，可不需要以新形态的方式编写。专业课中涉及职业道德养成等素养类的课程教材也无需按照新形态编写；（3）专业基础课教材也不一定需要使用新形态教材的编写方式，因为这一部分教材所涉及到的基础原理知识较为系统且稳定，适用的专业和地域更广，且注重的是基础原理知识的学习和奠基；（4）实训课教材可根据需要酌情选择。如果是单纯指导技能训练的教材，则可以直接使用工作手册。
作者简介：李政（1990-），男，安徽六安人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所、国家教材建设重点研究基地（职业教育教材建设和管理政策）副研究员，教育学博士,研究方向为职业教育课程与教学、现代职业教育体系、职业教育教师教育。
文章来源：《职教论坛》2020年第4期。

解读职业教育本是一种全民教育——职业教育

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解读职业教育本是一种全民教育

社会分工形成了职业，职业构成社会。人的社会性很大程度上是由职业性决定的，而且，人的职业能力是最核心的社会生产力。国家发展，社会进步，与每一位社会成员的职业能力息息相关。所以，从根本上讲，真正意义上的职业教育应是一种全民教育。
义务教育和基础教育之后的中等职业教育、高等职业教育、普通高等本科教育，都可视为广义职业教育，都是在不同程度、以不同的类别和形式为社会不同阶层、不同需求的各行各业培养人才。
长期以来，人们对职业教育的理解失之偏颇。似乎接受职业教育只是义务教育和基础教育学段那些文化课学业成绩不好的孩子的无奈之举，或为了就业，或为求得一张文凭。然而，那些学业成绩好的孩子上大学又是为了什么？其终极目的何尝不是就业。强调义务教育或基础教育之后的各级各类教育均属职业教育这一观点，既是澄清概念，更是一种呼吁。广大民众及全社会只有对职业教育的认识到位，才会真正迎来职业教育的春天，注入社会各行各业蓬勃发展的生机。
人人需要就业（包括自主创业者），社会各行各业的从业者无不需要相应的职业能力，故而人人应该接受职业教育。反之，职业教育应做到人员和行业全覆盖。这本是一个国家、一个民族高度重视职业教育视其为一种全民教育的基本逻辑链。对此，构建合理有序的教育体系和相关政策就显得尤为关键。针对上述观点，结合我国现行职业教育的现状与不足，下面再谈几点认识和改革意见。
首先，九年义务教育学段后，后续教育依法全覆盖。九年义务教育学段之后，适龄学生应依法强制性就读后续的普通高中或中等职业学校，不宜直接流入社会；普通高中学段之后，适龄学生应依法强制性就读后续的普通高等本科院校或高等职业院校，不宜直接流入社会。否则，基础教育阶段初、高中两个层次的学生若做不到后续教育的全覆盖，即使一小部分学生流入社会，也会既不利于就业，又无益于社会。对学生个人来说，是公民权利与义务的双重缺失，从国家层面来说，是教育体系与法规政策的缺陷与不足。
其次，改革分类招生办法。初中和高中学段之后的学生分流，均应采取不同的分类招生办法，不宜只有中考和高考一刀切的简单化。不同兴趣和分流方向采用同一分流选拔考试标准，显然很不合理。对于初中毕业选择中等职业学校和高中毕业选择高等职业学校的学生，无需参加中考和高考，直接注册入学。对于选报普通高中和普通高等本科学校尚未被录取的学生，无需再划分数线，应全部注册入学相应的中等职业学校和高等职业学校。
再次，尊重学生的兴趣志愿选择就学的层次和类别。我国长期以来的现状是，所有初中毕业生和高中毕业生分别参加统一的中考、高考，用分数线区别普通教育和类型教育，把考试成绩达不到普通高中或普通高等学校录取分数线的考生录取到中等职业学校或高等职业学校，且中职和高职录取也要划线，再剩下的学生还会拒之门外。这种不恰当的做法，本身就事实上把职业教育当成了层次教育而不是类型教育，从招生制度上就歧视了职业教育。可见，偏见源自理念，也归因于政策制度的缺陷。建议兴趣志愿和考试成绩相结合，对有志选报职业学校的学生，包括一些学业成绩优良，能考上普通高中或普通高等本科学校的学生放弃中考或高考而选择职业学校的考生，均注册入学。对选报人数超出计划人数的院校，可结合院校专业特点进行个性化测试等方式进行动态平衡调配。就是说，分流解决招生，而不是招生解决分流。
作者：渭南职业技术学院党委副书记、院长
来源：陕西教育报刊社

专科生参军可免试入读本科——教育部

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教育部、中央军委国防动员部印发通知

部署2020年大学生征兵工作

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         日前，教育部、中央军委国防动员部联合下发通知，就做好今年大学生征兵工作作出部署。
        通知强调，各地要着眼为部队输送更多高素质兵员，进一步加大工作指导和政策激励力度，全力做好大学生特别是高校毕业生征集工作，为推进军事人员现代化、提升部队战斗力补充优质兵员。
        通知要求，各省（自治区、直辖市）人民政府征兵办公室、教育厅（教委），要明确辖区内高校大学生和毕业生征集任务，把征集毕业生作为今年大学生征兵工作的重中之重，持续优化大学生征集规模结构，提高应届毕业生征集比例。各地要结合疫情防控形势，常态化设置征兵体检站，畅通大学生入伍绿色通道，做到大学生随时报名应征、随时上站体检。对于大学生特别是毕业生合格人数较多的单位，要纳入省域统筹范畴，确保合格的大学生特别是毕业生能够优先参军入伍。各地要出台具体办法，将参加抗疫一线任务的工作人员及其子女，特别是高校毕业生，纳入优先征集范围。县（市、区）人民政府征兵办公室在审批定兵时，要综合衡量大学生特别是毕业生所学专业和部队需求，充分征求个人服役意愿，尽量安排到专业对口岗位，最大限度实现人岗匹配，发挥人才使用效益。
        通知明确，从2021年起，扩大“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生规模，由目前的每年5000人扩大到8000人，重点向“双一流”建设高校倾斜。专科学历学生参军退役并完成专科学业后，从2022年起，可免试入读普通本科或成人本科。“24365”校园招聘网将设立专区，为退役大学生士兵求职就业畅通渠道。各地要充分发挥主观能动性，创新出台激励高校毕业生参军的优惠政策，鼓励广大优秀学子积极响应国家号召，踊跃报名参军。
        通知指出，各级要切实把大学生征集工作摆上重要位置，纳入高校党建和思想政治工作评价体系，完善奖惩激励制度措施，完成好大学生特别是毕业生征集任务。

高职生从事的10大热门职业发布——这类岗位占比最高！

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高职生从事的10大热门职业发布

 

《2020年中国大学生就业报告》（就业蓝皮书）最新数据显示，全面放开二孩及现代家庭对优质教育的需求带动了幼儿与学前教育、中小学教育等相关职业需求的增长。随着人工智能、5G、工业互联网等快速发展，以电子竞技、在线教育培训等为代表的新兴职业也成为应届毕业生就业增长点。

        与此同时，从职业相关数据分析我们还发现，依托移动互联网，一些传统行业焕发“新生”，媒体行业因此被注入活力，也吸引了更多大学生从事相关职业。2019届毕业生中，有3.8%的本科生及2.1%的高职生从事“媒体/出版”相关职业，进一步分析发现，其增长主要是以直播、短视频、内容运营、新媒体策划为代表的职位需求的增长。

高职系列

☞ 从事“销售”相关职业毕业生占比最高

☞ “幼儿与学前教育”“生产/运营”“交通运输/邮电”“媒体/出版”等相关职业就业比例增长较多

        从毕业生就业岗位的占比来看，2019届高职毕业生从事最多的职业类是“销售”（9.8%），其后是“建筑工程”（7.8%）、“财务/审计/税务/统计”（7.7%）、“行政/后勤”（7.1%）、“医疗保健/紧急救助”（6.6%）。

        在高职生从事的10大职业类中，从事互联网开发及应用职业类月收入（4969元）、就业满意度（70%）最高，从事医疗保健/紧急救助相关职业工作与专业相关度最高（95%）。

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        统观高职毕业生从事的所有主要职业类，我们发现与2015届相比，2019届高职毕业生就业比例增加较多的职业类为“幼儿与学前教育”“生产/运营”“交通运输/邮电”“媒体/出版”，分别增加了1.1个、0.8个、0.7个、0.7个百分点。

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        无论是本科还是高职，“媒体/出版”类岗位的就业比例明显增长，进一步分析我们发现，其增长主要是以直播、短视频、内容运营、新媒体策划为代表的职位需求的增长。

        2020年初，广州市、四川省相继发布直播相关行业发展规划，“官宣”打造试点、培育人才、大力支持其发展，并希望其带动其他产业发展。以直播为代表的自媒体时代的到来既给传统媒体行业注入了活力，也创设了新的岗位和就业机会，一大批大学毕业生已经或者准备从事相关职业。规范管理相关行业并鼓励相关行业发展，带动其他产业电商化，或将缓解部分大学生就业压力。

        研究发现，兼具新型和传统型的复合型职位对人才的“软技能”（沟通能力、管理能力、领导能力等）要求更高。高校应在相关人才培养方面予以支持，以进一步推动相关行业发展。

数 据 说 明

2019届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价，于2020年3月初完成，回收全国总样本约27.4万。其中，全国本科生样本为12.6万，全国高职生样本为14.8万。

麦可思曾对2015～2018届大学毕业生进行过毕业半年后培养质量的跟踪评价。其中：

2015届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价，回收全国总样本约25.0万。

2016届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价，回收全国总样本约28.9万。

2017届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价，回收全国总样本约30.6万。

2018届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价，回收全国总样本约30.3万。